РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МЕЖЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2009 г. N 456

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В МЕЖЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2010-2013 ГГ.

В целях занятости населения, в первую очередь женщин; роста доходов и повышения жизненного уровня жителей района при относительно небольших финансовых затратах; реализация на месте продукции личного подсобного хозяйства, в частности, готовых продуктов питания; стимулирования охраны местных достопримечательностей, сохранения местных обычаев, фольклора, народных промыслов; повышения культурно-образовательного уровня сельского населения; пополнения местных бюджетов дополнительными поступлениями доходов Собрание депутатов решило:
1. Утвердить районную целевую Программу "Развитие туризма в Межевском муниципальном районе" на 2010-2013 гг. (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания депутатов Мантрова А.А.

Глава Межевского
муниципального района
Костромской области
А.А.ФЕДОРОВ

Приложение
к решению
Собрания депутатов
Межевского
муниципального района
Костромской области
от 28 декабря 2009 года N 456

Утверждена
решением
районного собрания депутатов

Районная целевая программа
"Развитие туризма в Межевском муниципальном
районе (2010-2013 гг.)"

Наименование программы   	"Развитие туризма в Межевском       
муниципальном районе (2010-2013 гг.)"   	
Основание для разработки    
программы                   	Поручение Губернатора Костромской области  
от 07.08.2006. Решение Совета депутатов    
Межевского муниципального района от 28     
сентября 2007 года N 205                   	
Заказчик программы          	Администрация Межевского муниципального    
района                                     	
Основные разработчики       
программы                   	Сектор по развитию туризма муниципального  
учреждения Районный центр культуры и       
(МУ РЦКиД)                                 	
Координатор программы       	Отдел культуры и туризма Межевского        
муниципального района                      	
Исполнители программных     
мероприятий                 	Учреждения, организации, предприятия всех  
видов собственности, расположенные на      
территории района, администрации           
муниципальных образований района           	
Цели и задачи программы:    	- Занятость населения, в первую очередь    
женщин;                                    
- Рост доходов и повышение жизненного      
уровня жителей района при относительно     
небольших финансовых затратах;             
- Реализация на месте продукции личного    
подсобного хозяйства, в частности, готовых 
продуктов питания;                         
- Стимулирование охраны местных            
достопримечательностей, сохранение         
местных обычаев, фольклора, народных       
промыслов;                                 
- Повышение культурно-образовательного     
уровня сельского населения;                
- Пополнение местных бюджетов              
дополнительными поступлениями доходов.     	
Сроки и этапы Реализации    
программы                   	2010-2013 годы                             	
Перечень разделов           
программы:                  	1. Характеристика проблемы, на решение     
которой направлена Программа.              
2. Основные цели, задачи, сроки реализации 
Программы.                                 
3. Основные мероприятия муниципальной      
программы.                                 
4. Ресурсное обеспечение программы         
5. Ожидаемые результаты                    	
Объемы и источники          
финансирования              	Всего по программе: 2 175 тыс. рублей,     
в том числе:                               
Местный бюджет: 951 тыс. рублей            
Внебюджет: 1224 тыс. рублей                	
Ожидаемые  конечные         
результаты реализации       
программы                   	Укрепление положительного имиджа района    	

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ
КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

В России все больше входит в моду деревенский туризм. Лидерами в организации деревенского туризма являются: Вязники, Гороховец, Покров (Владимирская область), Кадуй, Кириллов (Вологодская область), Южа, Пестяки, Пучеж (Ивановская область), Валдай (Новгородская область), Волхов (Ленинградская область), Псков (Псковская область), Похвистнево (Самарская область), Осташков (Тверская область), Алексин (Тульская область), Мышкин, Ростов, Рыбинск, Тутаев (Ярославская область), Мариинский Посад (Республика Чувашия), Подмосковье и окрестности Санкт-Петербурга
По оценкам Всемирной Туристской Организации сельский туризм входит в пятерку основных стратегических направлений развития туризма в мире до 2020 года, объединяющий широкий спектр различных видов отдыха и развивающийся быстрыми темпами в зарубежных странах.
В развитых европейских странах сельский туризм по популярности занимает второе место после отпусков на море. В настоящее время сельский туризм в Европе приносит около 20% общего дохода туристской индустрии.
Не смотря на то, что Межевской район является малочисленным - на 1 декабря 2009 года насчитывалось 5143 человека, из них - 2703 трудоспособного возраста, есть проблема занятости населения, официально в статусе безработных находится 61 человек. Большинство из жителей района работает в бюджетной сфере, в которой последнее время имеет место сокращение рабочих мест.
Занятость населения - одна из проблем, которую надо решать программно - целевым методом.
Межевской муниципальный район по-прежнему остается глубоко дотационным муниципальным образованием. Наступивший в стране экономический кризис усугубил и без того сложную финансовую ситуацию в районе. Низкая собираемость налогов не позволяет иметь самодостаточный сбалансированный районный бюджет. На территории района нет ни одного крупного градообразующего предприятия.
Дефицит районного бюджета - проблема, которую надо решать программно-целевым методом.
Экспертная оценка Межевского района свидетельствует о наличии ряда предпосылок, создающих благоприятные условия для развития туризма на территории района. Поэтому главной целью и задачей Районной целевой программы является эффективное развитие туризма, как дополнительный способ получения доходов, как отдельными гражданами, так и местному бюджету.
Неразвитость инфраструктуры - проблема, которую надо решать программно-целевым методом.
К сдерживающим факторам развития туризма следует отнести:
- неразвитость инфраструктуры (дороги, места размещения и питания туристов, центры развлечений и т.д.);
- отсутствие мусороперерабатывающих предприятий;
- санитарное и эстетическое состояние многих особо охраняемых территорий требует системы мер для улучшения.
Ненадлежащее состояние историко-культурных памятников и территорий - проблема, которую надо решать программно-целевым методом.
С далеких незапамятных времен богата Межевская земля добрыми народными традициями, самобытной русской культурой, талантливыми мастеровыми людьми и умельцами.
В целях сохранения привлекательности района для туристов необходимо разработать мероприятия, направленные на воспроизводство местного образа жизни. Приоритетным из них должно стать оживление кустарных промыслов и ремесел. Это позволит сельским жителям иметь дополнительный заработок.
Восстановление традиционных промыслов и ремесел - проблема, которую надо решать программно-целевым методом.
Но также имеются трудности сбыта изделий, связанные с тем, что многие местные жители для своего пользования умеют делать эти вещи сами.
Гарантированный сбыт изделий народного творчества - проблема, которую надо решать программно-целевым методом.
Разрешение вышеназванных проблем позволило бы более эффективно использовать природные и историко-культурные богатства района. Уместно было бы развить следующие виды туризма: экологический, спортивный, сельский, исторический, событийный.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Целью данной программы является создание взаимоувязанного по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекса мероприятий, направленного на решение конкретных проблем в сфере развития туризма в Межевском муниципальном районе.
Сроки реализации: 2010-2013 гг.
Для реализации районной целевой программы "Развитие туризма в Межевском муниципальном районе" необходимо решить следующие задачи:
1. Создание нормативно-правовой базы по вопросам туризма (Федеральное законодательство, нормативно-правовая документация регионального значения, муниципального уровня)
2. Решение кадрового обеспечения (специалист по вопросам туризма отдела культуры и туризма администрации Межевского муниципального района, участие в курсах повышения квалификации, в областных совещаниях и семинарах.)
3. Обеспечение работы информационно- туристского центра (специалист, работа по обмену опытом)
4. Совершенствование организационно-туристской деятельности и управление развитием туризма в муниципальном районе (работа с муниципальными образованиями района по вопросам развития туризма; улучшение инфраструктуры района)
5. Содействие развитию туризма (популяризация среди населения района развития сельского туризма: деревенское подворье, сельская гостиница, русская деревня.)

Раздел 3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основными мероприятиями программы "Развитие туризма в Межевском муниципальном районе (2010-2013 гг.)" будут:
1. Изыскательская работа по исторически важным фактам.
Так как открываются все новые и новые важные факты в истории нашего Межевского района, то предлагается конкретная кропотливая изыскательская работа. Выполнением этой задачи заниматься будет музей.
2. Деятельность информационно-туристского центра "Навигатор", который работает на базе МУ РЦКиД
3. Развитие исторического места "Никола-граф"
4. Разработка маршрутов для паломников
5. Рекламно-информационное обеспечение Публикация в СМИ
6. Путеводитель по достопримечательностям района.
7. Популяризация среди населения района развития сельского туризма: деревенское подворье, сельская гостиница, русская деревня.

Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Межевской район - это один из отдаленных районов Костромской области, расположенный на северо-востоке в 320 километрах от областного центра.
Невелик по площади и населению Межевской район, не находится он в числе первых среди районов области по экономическому развитию, а вот историко-культурное богатство его весьма значительно и не только в масштабах области, но и всей России. Межевской край связан историческими корнями с видными военноначальниками и государственными деятелями, героями Отечественной войны 1812 года, известными в русской культуре фамилиями Катениных, Толстых, Фигнеров, Майковых.
Межевской район как административно-территориальная единица возник в январе 1929 года. Земли Межевского района граничат с землями Кологривского, Мантуровского районов, Нижегородской и Северо-Двинской областей.
Площадь района - одна тысяча четыреста сорок (1440) квадратных километров, население района составляет 5143 человека, на территории района 50 населенных пунктов, образовано 8 сельских поселений.
Административный центр района село Георгиевское расположено на берегу живописной речки Межи, левом притоке Унжи. Село Георгиевское находится в 55 км от железнодорожной станции Мантурово и в 65 км от города Шарьи.
Село Георгиевское - один из древнейших населенных пунктов на Костромской земле - оно основано в одна тысяча двести сорок втором году (1242). В 2012 году жители Межевского района будут праздновать юбилей села Георгиевского - 770 лет со дня его основания.
Названо село в честь христианского подвижника святого Георгия Победоносца, в первую очередь, покровителя воинов. В сохранившейся до наших дней церковной книге написано: "На видном месте на горе стояла белокаменная церковь ...", в настоящее время идет восстановление этой церкви.
Христианский святой Георгий, изображенный на гербе Межевского района, не только Победоносец, Георгий в переводе с древнегреческого, означает "земледелец". Земледелием здесь занимается каждый, наследуя от предков сельскохозяйственные и культурные традиции. Исторически складывалось так, что Межевской район всегда держался на двух китах: сельском хозяйстве и лесной промышленности. Сельскохозяйственный труд всегда был основополагающим для Межевского района.
В настоящее время в Межевском районе работает: 5 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 2 общества с ограниченной ответственностью, 1 колхоз, 3 крестьянско-фермерских хозяйства, 2134 личных подсобных хозяйств, все они занимаются производством сельскохозяйственной продукции.
Предприятия промышленности района занимаются заготовкой переработкой древесины, а также проведением лесохозяйственных и лесозащитных работ.
На территории Межевского муниципального района насчитывается 138 субъектов малого предпринимательства, в которых занято 34% от всей численности работающих в экономике муниципального образования. Удельный вес поступления налогов и сборов от малого предпринимательства в собственных доходах бюджета муниципального района составил 30,5%.
40% индивидуальных предпринимателей района занимаются заготовкой и переработкой древесины.
Оптовой и розничной торговлей занимается 43% индивидуальных предпринимателей.
Розничную торговлю в районе обеспечивают 60 торговых точек.
Основными источниками загрязнения на территории района являются предприятия теплоэлектроэнергетики и транспорт. Предприятий машиностроения, текстильной промышленности, заводов и других предприятий в районе нет. Межевской район считается одним из самых чистых в Костромской области.
Межевской район обладает уникальными природными и историко-культурными ресурсами. Особенно привлекательны природные ресурсы Межевского района: огромные лесные массивы, разнообразные виды растений и животных, своеобразный климат с коротким теплым летом и продолжительной многоснежной зимой.
В государственном природном заказнике областного значения "Мичуг-Конюгский" выявлены особо ценные лесные массивы, включающие малонарушенные местообитания редких и охраняемых видов растений и животных.
Основная экологическая ценность обследованной территории - уникальные лесные экосистемы с участием лиственницы сибирской вблизи границы ареала, малонарушенные темнохвойные леса с высоким уровнем биоразнообразия - рефугиумы уникального эколого-центрического комплекса древнетаежных евразийских видов, а также редкие элементы долинных ландшафтов - склоновые луго-болота. Сохранение высокого ландшафтного ценотического и видового разнообразия на территории заказника имеет межрегиональное значение.
Анализ экологической ситуации и природно-ресурсного потенциала Межевского района показывают, что географическое положение, малая плотность населения, мелкодисперсный характер расселения, низкий уровень промышленного воздействия, огромная лесопокрытая площадь создают предпосылки для формирования экологически чистого района.
Совершенно не учитываются познавательные возможности экологического туризма, в то время как природа района обеспечивает знакомство жителей других природных зон с особыми природно-климатическими условиями нашего края. Освоение природных ресурсов могло бы способствовать формированию здорового образа жизни российских туристов и укоренению экологической культуры в сознании современного человека.
Отправляясь в путешествие, турист ожидает встречи с инородным природно-культурным пространством. Оправдать эти ожидания может развитие этнического туризма, то есть туризма, направленного на ознакомление с этнорегиональным вариантом российской культуры. В настоящее время интерес к этнорегиональному образу жизни удовлетворяется посредством сети музеев Костромской области. В нашем районе так же есть филиал Государственного Костромского музея-заповедника. А для развития туристской деятельности открыт Информационно-туристский центр.

Раздел 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Программа направлена на увеличение объема предоставляемых туристских услуг и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в районный бюджет.
Реализация мероприятий Программы в 2010-2013 гг. позволит достичь следующих результатов:
- увеличение количества принимаемых районом туристов;
- рост количества рабочих мест на предприятиях, связанных с деятельностью туротрасли;
- увеличение объемов инвестиций в экономику района;
- улучшение инфраструктуры района
- сохранение историко-культурного наследия
- повышение качества культурного обслуживания населения
- повышение профессионального мастерства
- возрождение местных традиций, промыслов и ремесел
В результате этого произойдет укрепление положительного имиджа района.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Наименование   
мероприятий   	2010     
тыс. руб.  	1011      
тыс. руб.   	2012     
тыс. руб.  	2013     
тыс. руб.   	
	Местный
бюджет 	Внебюд-
жет    	Местный
бюджет	Внебюд-
жет    	Местный
бюджет 	Внебюд-
жет    	Местный
бюджет	Внебюд-
жет    	
1        	2   	3   	4   	5   	6   	7   	8   	9   	
	Местный
бюджет 	Внебюд-
жет    	Местный
бюджет 	Внебюд-
жет    	Местный
бюджет 	Внебюд-
жет    	Местный
бюджет 	Внебюд-
жет    	
Работа            
информационно-    
туристского центра	
15,00 	
6,00  	
15,00 	
6,00 	
15,00 	
6,00 	
15,00 	
6,00  	
Расходы на        
автотранспорт:    
приобретение,     
содержание        	
-   	
-   	
550,00 	
-  	
30,00 	
-   	
30,00 	
-   	
Поддержка местных 
мастеров          	10,00 	5,00  	10,00 	5,00 	20,00 	10,00 	20,00 	10,00 	
Участие в рабочих 
совещаниях в      
г. Костроме       	
6,00 	
-   	
6,00 	
-  	
10,00 	
-   	
15,00 	
-   	
Участие в         
областных         
мероприятиях      	
6,00 	
-   	
6,00 	
-  	
6,00 	
-   	
6,00 	
-   	
Изыскательская    
работа            	
5,0  	
5,0  	
10,0 	
5,0 	
10, 	
5,0  	
10,0 	
5,0  	
Рекламно-         
информационное    
обеспечение       
(публикации в СМИ,
издательская      
продукция)        	

10,00 	

-   	

5,00 	

-   	

100,00	

-   	

10,00 	

10,00 	
Итого             
по разделам:      	
52,0 	
256,0 	
602,0 	
516,0 	
191,0 	
221,0 	
106,0 	
231,0 	
по годам:         	308,0     	1118,0    	412,0      	337,0     	
по прогорамме:    	2175,0